北京今年PM2.5平均浓度“40+” 创历史同期新低

　　北京今年PM2.5浓度创历史同期新低
　　平均浓度为42微克/立方米，首次进入“40+”，在京津冀及周边省(区、市)“2+26”城中最低，同比降幅最大

　　8月29日，蓝天白云下的故宫，游客纷纷拍照留影。根据《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况，截至8月底，北京今年PM2.5平均浓度42微克/立方米，首次进入“40+”，创历史同期新低。 新京报记者 浦峰 摄

　　截至8月底，北京今年PM2.5平均浓度42微克/立方米，首次进入“40+”，创历史同期新低。累计将19.7万辆超标重型柴油车纳入“黑名单”数据库。京津冀仍是全国大气污染最重区域之一，北京将推动进一步强化区域间高排放移动源的协同打击。

　　新京报讯 昨日，北京市生态环境局局长陈添在市十五届人大常委会第十五次会议上，受市政府委托作了关于《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况的报告。据介绍，北京成立了以市委书记蔡奇任主任的市委生态文明建设委员会，下设大气污染综合治理及应对气候变化工作小组。在区委书记月度工作点评会上，必点空气质量排名靠后的区和乡镇（街道），市长陈吉宁多次研究部署蓝天保卫战重点工作。

　　北京实现对16个区市级环保督察全覆盖

　　报告提到，截至8月底，北京今年PM2.5平均浓度42微克/立方米，首次进入“40+”，创历史同期新低；在京津冀及周边省(区、市)“2+26”城市中，PM2.5浓度最低，同比降幅最大。

　　目前，北京完成《北京市大气污染防治条例》修订，积极推进机动车和非道路移动机械排放污染防治条例区域协同立法。提前实施国六排放标准，出台国三柴油货车全市域限行、扩大非道路移动机械低排放区、新能源货车路权保障等政策，完善老旧柴油车淘汰补助政策，实施机动车检验检测机构记分制管理办法。修订完善新增产业禁限目录，发布实施餐饮业、电子工业、加油站油气等排放标准，全力构建世界一流的环保标准体系。

　　同时，北京实现对16个区市级环保督察全覆盖，深入开展空气质量专项督察，集中约谈空气质量排名靠后的28个乡镇（街道）主要负责人，并通过媒体公开，将4个乡镇（街道）问题线索移交纪检监察部门。

　　19.7万辆超标重型柴油车纳入“黑名单”

　　陈添表示，北京创新实施“黑名单”闭环管理制度，累计将19.7万辆检测超标的重型柴油车纳入“黑名单”数据库；累计推广纯电动汽车28.47万辆，2018年以来，报废转出国三排放标准柴油货车7.55万辆；大力推进“公转铁”，截至7月底，铁路发送商品车37万辆，同比增长23.8%；铁路运输进京砂石料62.89万吨，是2018年全年的六倍多。

　　目前，北京研发建立覆盖全市所有乡镇（街道）的PM2.5和TSP监测网络，对1.6万辆重型柴油货车实施在线监控。2018年以来，执法人员累计检查重型柴油车356.4万辆次，处罚超标车45.9万辆次、9036.54万元；对江淮汽车开出1.7亿元最大罚单。

　　陈添表示，下一步，北京将疏堵结合、加快高排放柴油车更新淘汰，落实新能源货车路权保障政策，加快车辆电动化进程，积极推进“公转铁”，优化调整交通运输结构。北京将严格执行国三排放标准柴油货车全市域限行和高排放非道路移动机械禁用区政策，严格实施国六机动车排放标准，强化新车一致性检测和在用车排放监管，闭环管理超标排放柴油货车。同时，积极配合机动车和非道路移动机械排放污染防治条例立法出台，建立非道路移动机械编码登记制度。

　　关注1

　　北京大气污染防治形势依然严峻

　　陈添表示，北京空气质量与国家标准和广大市民期盼相比，仍存在一定差距，大气污染防治工作形势依然严峻。

　　2018年，北京PM2.5、PM10、二氧化氮、臭氧浓度分别超过国家二级标准46%、11%、5%和20%。其中，PM2.5是影响北京空气质量的首要污染物。与发达国家大城市年均10-20微克/立方米相比，北京PM2.5年均浓度相差2-3倍，与市民群众对蓝天的期盼仍有差距，空气质量改善仍将是长期、艰巨的过程。

　　空气重污染情况仍时有发生。近年来，北京空气重污染日呈明显下降趋势，但2018年仍有22天。特别是秋冬季，受不利气象条件、季节性污染物排放量增大等因素影响，空气重污染易发、多发，2018年秋冬季重污染日占全年的85%。

　　陈添表示，下一步，北京将严格落实《北京市扬尘管控工作意见》，加快研究出台各类施工工地监控技术和数据传输规范，形成全市统一的扬尘可视化、智能化监管平台，完善管理和执法部门之间信息共享机制；充分使用记分、信用联惩、停止在京投标资格等手段加强扬尘违法行为监管。

　　关注2

　　京津冀将协同打击高排放移动源

　　报告指出，京津冀仍是全国大气污染最重区域之一，北京将推动进一步强化区域间高排放移动源的协同打击。

　　陈添介绍，京津冀区域地形呈“簸箕状”，在偏南风的主导风向作用下，污染物易沿山前传输，最终在北京堆积并转化，加之华北地区干旱少雨、水域面积小等，生态系统大气自净能力较弱，京津冀地区重污染多发，虽然近年来空气质量实现了大幅改善，但京津冀地区仍是全国大气污染最重的区域之一。

　　下一步，北京将推进区域大气污染防治协同化，以机动车和非道路移动机械排放污染防治条例协同立法为契机，推动进一步强化区域间高排放移动源的协同打击。在国家相关部门的统筹指导下，加强京津冀及周边地区污染联防联控，共同开展空气重污染应急联动。

　　关注3

　　去年以来退出一般制造业企业998家

　　陈添表示，北京加大疏解非首都功能力度，2018年以来，累计退出一般制造业企业998家，实现“散乱污”企业动态清零。对重点行业挥发性有机物和餐饮油烟开展深度治理。加快“一证式”管理，2018年完成陶瓷制品制造等4个行业排污许可证申领核发，加强对已核发许可证行业证后监管。

　　接下来，北京会继续退出一般制造业和污染企业，稳步实施镇村产业聚集区转型升级。推进挥发性有机物“一厂一策”治理，加快构建标准引领的挥发性有机物管理体系，推动建立基于“源头管控+运行状态监管”的挥发性有机物管理模式。推进低挥发性建筑类涂料和消费品使用，开展汽修行业挥发性有机物治理，继续推进餐饮业规范化管理和整治。完成汽车制造、木质家具制造、电子等行业排污许可证核发工作，并强化证后监管。

　　■ 追访

　　市人大城建环保委：

　　在市界设尾气超标车辆劝返通道

　　市人大城建环保委副主任委员李玎认为，北京对移动源污染治理不够到位。对重型柴油货车路面执法处于“打游击”状态，对超标车仅罚款200元，处罚较轻，在市界处罚后，无专用劝返出京通道，无强制维修要求，导致车辆所有者整改落实难；部分机动车检验机构对尾气存在不按规范检测、替车检测、租用净化器检测等违法行为。非道路移动机械中，除农业机械中的拖拉机、收割机以及工业叉车外，其他行业没有注册登记制度，使用单位有自己购买的、有临时租用的；此类机械污染物排放量高、流动性强，底数不清，缺乏系统有效的监管。

　　城建环保委员会建议，《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》通过后，市政府及相关部门要尽快制定配套规定，及时运用《条例》开展一线执法，加大违法行为查处力度，探索研究在市界检查站设置尾气超标车辆劝返通道问题。加大对超标车辆的淘汰更新力度，扩大在用重型柴油车在线监控安装范围。

　　新京报记者 李玉坤